对于准备在巴西开展贸易业务的外国企业来说，“通关”往往是进入市场的第一关。如果您计划从中国向巴西出口商品，或在巴西设厂后向其他国家出口产品，了解巴西的进出口管制法律制度将直接关系到货物能否顺利通关、是否会产生额外税费甚至被海关扣押。本文将为您讲解外资企业在巴西从事进出口业务需要了解的基本流程、法律规定以及合规建议。

 一、巴西对外贸易总体政策框架

巴西对外贸易政策由多个政府机构联合管理，其中最重要的包括：

巴西联邦税务局（Receita Federal）：负责海关监管与税收征收；
外贸秘书处（SECEX）：隶属于发展、工业、贸易和服务部（MDIC），负责外贸政策、许可证管理；
巴西央行（BACEN）：涉及进出口的外汇管理；
国家卫生、农业、环境等监管机构：根据不同商品进行技术或健康合规审查。

巴西是世界贸易组织（WTO）成员，遵循国际贸易规则，但其国内管理体系相对复杂、文书繁琐、通关流程较慢。因此，外资企业特别需要提前熟悉并规划好进出口流程。

---

 二、开展进出口业务的基本步骤

对于任何企业（包括外资企业）来说，在巴西合法开展进出口业务，大致需完成以下几个步骤：

 1. 企业注册（含税号CNPJ）

首先，企业必须在巴西完成正式注册，获得全国企业税号（CNPJ）。没有CNPJ就不能申请进出口资格。

 2. 注册成为进口商/出口商（RADAR授权）

企业需要在巴西税务局系统中注册成为合格的进出口经营者，这个过程称为获取“RADAR许可证”。

RADAR有三种级别（Express、Limited、Unlimited），授权额度根据年进出口金额不同；
对于刚成立的新公司，税务局通常先批准“Limited”类别，额度有限，但可申请升级。

 注意：RADAR的审核涉及公司财务实力、资金来源、业务计划等，建议律师协助准备材料，确保顺利通过。

 3. 在SISCOMEX系统中登记业务

SISCOMEX是巴西官方的海关贸易管理系统。所有进出口业务必须通过该系统操作，包括报关、文件提交、许可证申请等。

需要有数字证书（e-CPF 或 e-CNPJ）；
企业通常聘请有资质的海关代理（Despachante Aduaneiro）协助处理通关事务。

---

 三、外资企业进出口的特别监管点

 1. 是否需要进口许可证（Licença de Importação, LI）？

不是所有商品都能自由进口，有些产品（如医疗器械、食品、化妆品、化学品、农产品等）需要事前许可证。

相关部门包括：

ANVISA（国家卫生监督局）
MAPA（农业部）
IBAMA（环境局）

外资企业如涉及此类产品，必须预先申请许可，避免到港无法清关。

 2. 税收与关税成本高

巴西的进口税收体系较为复杂，总体税负可能高达60%甚至更高，主要包括：

进口税（II）
工业产品税（IPI）
社会贡献税（PIS/COFINS）
州增值税（ICMS）

税率因商品类别、州别而异。建议在做定价和合同前，先通过海关HS编码计算清关成本。

 提醒：外资企业应考虑利用自由贸易区（如马瑙斯工业区）或临时免税机制（如Drawback）降低成本。

 3. 出口相对宽松，但仍需备案

出口相较进口更为自由，但仍需通过SISCOMEX系统报关备案，并遵守以下要求：

明确出口商品的原产地与税则编码；
注册出口合同或发票；
处理好外汇结算、收入申报等事项，避免税务风险。

---

 四、外汇管理和资金流动

所有涉及跨境收付款的交易都需通过巴西央行系统（SISBACEN）备案。对外资企业来说，尤其应注意：

货款结算是否符合法规；
投资资金、进口预付款是否登记在案；
是否存在利润汇出计划，是否满足税务条件。

 外资公司应保持与会计师、银行及律师的密切沟通，确保交易路径清晰、合法。

---

 五、外资企业常见误区与合规建议

误区                 风险点                        建议做法
公司注册后就能进出口 未获得RADAR权限      注册前准备财务资料，尽早申请RADAR
所有商品都可自由进口 特定商品需许可证        查询商品NCM代码，评估许可需求
忽略关税成本          税负过高导致亏损       事先估算进口总税费，调整定价策略
出口后直接收汇    缺乏合规登记流程            配合银行进行出口登记和外汇结算 

编者按：我国自改革开放、特别是加入世界贸易组织以来，中国的经济愈来愈融入世界经济体系。随着经济实力日益增强，大量的中国企业已经或即将“走出去”，拓展全球商业机会。毋庸讳言，中国是经济全球化的最大受益之一，考虑到中国经济的巨大体量，伴随着中国经济突飞猛进的发展，与其他国家、主要是欧美发达国家产生各种各样的矛盾、冲突是不可避免的。特别是2018年以来，中美两国间的贸易摩擦不断升级，美国对中国商品加征高额关税，中国外贸企业面临非常严峻的挑战。为规避关税壁垒并优化全球布局，大量的出口企业不得不将产能转移到海外。为中国企业境外投资、全球布局“保驾护航”，既是中国律师的历史机会，同时也是中国律师的社会职责。
本《巴西投资法律指南》编辑、发布一系列关于巴西的法律体系、外资政策、劳动用工、税务会计、知识产权、环境保护、进出口（外汇）管制、工作签证等投资环境相关的文章，谨供有意“走出去”的企业参考。本文不构成任何投资或法律意见、建议。本文借助ChatGPT、Grok等人工智能搜集整理相关最新数据、信息，部分内容尚未经专业、严谨尽职调查予以确认。